碳市场制度再完善 解读碳排放权交易与结算新规的减排抵消机制

相关部门就碳排放权交易与结算管理规则公开征求意见，其中关于减排抵消机制的明确安排，成为市场关注的焦点。这一制度设计不仅关系到碳市场的运行效率，更对实现碳减排目标具有深远影响。

征求意见稿对减排抵消机制作出了具体规定，允许重点排放单位使用一定比例的国家核证自愿减排量（CCER）或其他合规减排指标，用于抵消其部分履约义务。这一安排旨在降低企业履约成本，同时引导资金流向更广泛的减排项目，形成对碳市场配额交易的有益补充。

从碳减排的角度看，抵消机制的作用体现在两个层面。其一，它为减排成本较高的行业提供了灵活的履约路径，避免因单一配额管理造成过重负担，有助于平稳推进碳市场扩围。其二，抵消机制将林业碳汇、可再生能源、甲烷利用等项目的减排效益纳入碳定价体系，拓宽了减排资金来源，激励更多主体参与低碳技术创新和生态保护。

值得注意的是，征求意见稿对抵消比例和减排量的真实性、额外性提出了严格要求，防止过度使用抵消机制削弱配额市场的减排约束力。这种“有限放开、严格监管”的思路，既保障了碳市场的环境完整性，又为减排项目开发保留了合理空间。

碳排放权交易与结算规则的完善，特别是减排抵消机制的明确，标志着碳市场制度建设向着更加成熟、灵活的方向迈进。在保障配额主导地位的前提下，合理发挥抵消机制的补充作用，将有助于形成多元共治的减排格局，推动碳减排目标低成本、高效率实现。